По всей строгости

Оценим систему

Прежняя система кредитования работала так. Сельхозпроизводители брали кредиты в банках под полный процент, потом получали от государства компенсацию части процентной ставки. Новая система введена для того, чтобы крестьяне брали льготные займы напрямую в кредитных организациях. Государство само рассчитается с кредиторами по компенсациям.

Вроде бы удобная схема. Однако, судя по откликам, уже обозначились проблемы.

Во-первых, процедура одобрения кредитов по-прежнему долгая. Сначала надо обратиться в банк, сформировать пакет документов. Затем документы отправляются в головной офис в Москву. После рассмотрения их передают в комиссию Минсельхоза РФ, где принимается окончательное решение. Сельхозпроизводителям сложно планировать деятельность в таких условиях.

Во-вторых, система малопрозрачна. Вообще-то на сайте аграрного ведомства публикуются итоги работы комиссии, но это уже конечный этап. Есть промежуточные, где документы могут зависнуть. Ищи-свищи их по офисам.

Даже региональному минсельхозпроду трудно отслеживать процесс. Он не входит в цепочку распределения субсидий — средства используются федеральные.

Пока лишь небольшая часть сельхозпроизводителей смогла получить одобрение на 5-процентные займы. Заметьте, не сами займы, а лишь одобрение. Основные объемы берут крупные холдинги. Обычные сельхозпредприятия и фермеры представлены единицами.

Впрочем, холдингам явно недостаточно одобренных средств. Как правило, они покрывают лишь 10 процентов от того, что необходимо на сезон.

По расчетам минсельхозпрода области, федеральные лимиты малы даже для обеспечения весенне-полевых работ. Такова ситуация не только в нашем регионе — по всей стране.

Необходимо учитывать особенности каждой области. Взять хоть малые формы хозяйствования. Для них резервируется 20 процентов лимитов. Но фермеры и владельцы подворий во многих регионах не могут освоить такие средства. Их бы перекинуть на сельхозпредприятия, а нельзя. Очевидно, программа нуждается в корректировке.

Придется подставлять плечо на региональном уровне. У нас продолжает действовать областная программа кредитования. Условия прежние — крестьянам компенсируется 2 / 3 ключевой ставки Центробанка.

Средства придется направить в основном на поддержку сельхозпроизводителей в пору весенне-полевых работ.

В соотношении 95 на 5

Министерство сельского хозяйства страны поменяло подходы не только к кредитованию. Прямая бюджетная поддержка тоже стала другой. Раньше она оказывалась по 50 программам, теперь только по 7. Узкие направления объединены. Скажем, субсидии на покупку элитных семян теперь будут выплачиваться в рамках несвязанной поддержки растениеводства. Расчет планируется вести по количеству гектаров, которые заняты элитой.

Доля федерального бюджета в финансировании программ составляет 95 процентов. Остальную часть должна обеспечить область.

Кстати, особое отношение Минсельхоза РФ к поддержке малых форм хозяйствования заметно и здесь. Значительная часть средств будет направляться на помощь личным подворьям, начинающим фермерам и семейным животноводческим фермам. Сюда прибавляются еще потребительские кооперативы.

Польза может стать ощутимой. По стране много сел и деревень, где не осталось коллективных хозяйств. Есть шанс оживить обстановку за счет вовлечения в дело частного сектора и кооперации.

В нашей области уже намечено создать полтора десятка потребительских кооперативов. В дальнейших планах — увеличение числа.

Федеральные программы поддержки не перечеркивают областные. У регионов даже повышается возможность маневра. Взять хоть животноводство. В начале года говорилось, что из российского бюджета планируется выделять субсидию на реализацию молока в размере рубль на килограмм. Наша область решила добавить еще рубль. Теперь пришла информация, что центр готов выплачивать только 80 копеек на кг. Тут же было принято решение выплачивать 1 рубль 20 копеек на региональном уровне. Таким образом, общий уровень в 2 рубля сохраняется.

К слову, при распределении субсидий будут учитываться количественные и качественные показатели производства. Кто работает более успешно, могут получить и больше 2 рублей за килограмм.

Уроки надо учесть

О показателях производства следует сказать особо. Минсельхоз России ужесточает требования к предоставлению господдержки агропромышленному комплексу. Теперь все сельхозпредприятия и районы должны ежегодно определять так называемые целевые показатели результативности. Говоря по-простому, производственные планы. Если они не будут выполняться, грозят штрафы.

- Ситуация серьезная, — предупреждает министр сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области Алексей Морозов. — Призываю сельхозуправления принимать лишь реальные планы и еженедельно следить за их исполнением.

Смотрим на себя

В январе в нашей газете был опубликован материал о расширенном заседании комитета Законодательно Собрания по агропромышленному комплексу. Прозвучал ряд предложений по усилению поддержки АПК. Вице-губернатор Евгений Люлин, руководитель минсельхозпрода Алексей Морозов, председатель комитета по АПК областного парламента Игорь Тюрин представили их губернатору. На днях стало известно, что Валерий Шанцев изучил и поддержал идеи.

Конечно, их  реализация потребует дополнительных средств. Но даже если удастся хотя бы начать воплощение, это станет новой страницей в жизни агропромышленного комплекса.

Речь идет о возобновлении действия программы реконструкции животноводческих помещений. В свое время она дала огромный эффект и запомнилась аграриям как одна из наиболее успешных.

Также планируется поддержать закупку минеральных удобрений. Это необходимо, чтобы увеличить ежегодное производство зерна до 1,5 миллиона тонн. Такая задача ставится перед крестьянами.

Помощь в приобретении комбайнов существовала и раньше, теперь в список попадают трактора. Тоже вполне резонно.

На поддержку АПК нашего региона в 2017 году планируется направить 2,4 миллиарда рублей. Федеральный и областной бюджеты выделяют примерно поровну средств. Если начнут действовать новые областные программы, то региональная помощь окажется весомее. А ведь совсем недавно было наоборот. Пропорция изменилась.

Тоже знаковое явление. Приходится больше надеяться на собственные силы. Тут уж действительно надо строже относиться к делу на всех уровнях аграрной вертикали.

Только цифры

900 млрд рублей — потребность сельхозпроизводителей России в сезонных кредитах на 2017 год

200 млрд рублей — могут обеспечить лимиты федерального бюджета

Комментарий

Петр Николаевич Лиганов,

начальник управления  сельского хозяйства

Пильнинского района:

- По инициативе министерства сельского хозяйства РФ внесены изменения в систему поддержки АПК. Изменены подходы к предоставлению субвенций и субсидий. Теперь можно оформить пятипроцентный кредит непосредственно с самим банком, но для этого надо собрать огромный пакет документов, который долго рассматривается сначала на уровне региона, а потом в Министерстве сельского хозяйства РФ и в федеральном Россельхозбанке. 

Наши СПК тоже пытаются получить кредиты по этой ставке, но их документы пока в только Нижнем Новгороде на рассмотрении. А полевые работы уже скоро начнутся, поэтому руководители хозяйств вынуждены брать кредиты на уровне области по старым схемам. Но надеемся, что и мы все же сможем воспользоваться пятипроцентным займом.

Изменилось и получение несвязной поддержки. Если раньше она рассчитывалась на гектар посевной площади, то теперь будет рассчитываться только на площади, занятые зерновыми и зернобобовыми культурами, не входят в этот список площади под сахарной свеклой и масленичными культурами.  К тому же усложнилось оформление документов на получение этого вида поддержки, теперь помимо структуры посевных площадей еще необходимы договора и акты выполненных работ. Для сельхозпроизводителей это лишние хлопоты и, конечно, одобрение данные изменения не вызывают.

По-новому будут рассчитываться дотации  на производство молочной продукции. В настоящее время еще не приняты базовые единицы, но  определяющим становится не только валовое производство молока, но и надой на фуражную корову. Хозяйства, получающие от фуражной коровы больше молока, получат и больший коэффициент. Плюс к этому необходимо сохранять поголовье, и есть стимул при квартальном увеличении молока на 5 %, однако в таких районах, в которых дневной надой молока составляет 2 тонны, это будет сделать проще.

По-прежнему действует программа на льготное приобретение плющилок и жаток для кукурузы и сохраняется программа строительства и реконструкции животноводческих помещений, благодаря участию в которой наш район увеличил поголовье на 2100 голов, а производство молока

на 10000 тонн за время ее существования.

На данный момент доходы от животноводства в нашем районе составляют 78%, поэтому необходимо и дальше развивать эту отрасль. Надо заботиться о заготовке качественных кормов, в том числе провяленного сенажа и кукурузы на зерно.  Я считаю, что каждое хозяйство в ближайшие годы должно возделывать кукурузу на зерно, так как ее урожайность 60-80 ц/га, даже до 100 ц/га. Она необходима не только для балансировки кормов. Сегодня новое требование: если отдельное хозяйство и район в целом не выполняет объемов производства зерна, то часть выделенных средств придется возвращать обратно в федеральный бюджет. Чтобы этого не произошло и нужна кукуруза на зерно.

Одним словом, будем работать дальше и стараться соответствовать новым требованиям.