Еще раз про бродячих собак

В действительности это очень хлопотное занятие, требующее больших организаторских и практических работ, а также финансовых затрат
Анонимный звонок жителя села Языково в редакцию стал поводом в очередной раз поднять эту извечную для районной газеты тему. Проблеме бродячих собак и связанной с этим опасности для детей, да и для взрослых тоже мы посвятили не одну свою публикацию. Нам всем, жителям поселений, должно житься в них комфортно и безопасно. Вряд ли кто с этим утверждением станет спорить. Но вот методы, как этого добиться, бывают разные. Хотелось, чтобы все делалось и законно, и человечно. И не ожесточало людей. Надо заметить, что проблема борьбы с бездомными животными очень щепетильна, неоднозначна. Среди нашего населения есть как ярые сторонники решительных мер борьбы с бродячими собаками, так и защитники этих четвероногих друзей. И у каждой стороны — своя правда, свои неоспоримые аргументы. Если у кого-то ребенка или его самого напугали или, что еще страшнее, покусали бродячие псы, то этот человек, понятное дело, двумя руками «за», чтобы этих животных ликвидировали. У другого собака, любимица семьи, случайно отвязалась, выбежала на улицу и попала, как бездомная, под отлов. Боль, гнев, возмущение этого человека можно тоже понять. Потеря домашнего любимца переносится тяжело, она равносильна потере члена семьи.
Из друзей – во враги
Бездомные собаки есть практически в каждом населенном пункте. Где-то их больше, где-то меньше. Стаи собак терроризируют жителей района, оккупировали улицы, дворы. Часто подвергаются нападениям уличных свор дети. Испуг, испытанный при этом ребенком, порой остается на всю жизнь. И случаи укусов – не такая уж редкость.
Как свидетельствует статистика, за 2015 год в районе от укусов собак пострадали 105 человек, из них 37 – это дети. В одном случае было выявлено лабораторно бешенство собаки. В этом году зарегистрированы 19 пострадавших, это и взрослые, и дети. Кусают как свои домашние животные, так и неизвестные. Что делать, если вас укусили?
- Нужно немедленно промыть рану щелочным раствором или мылом, они нейтрализуют и замедляют действие вируса, а затем обратиться за квалифицированной медицинской помощью, — советует помощник врача-эпидемиолога Пильнинской центральной районной больницы Т.В. Муслакова. – Однако очень часто укушенные, особенно домашними животными, люди пытаются обойтись без посещения больницы, надеясь, что все обойдется. Бродячие псы, не исключение и домашние, являются переносчиками целого ряда опасных заболеваний. А самое опасное из них – бешенство. Эта болезнь смертельна для человека. Она передается через слюну больных животных, которая попадает на кожные покровы. После укуса пострадавший должен немедленно обратиться в центральную районную больницу для назначения курса антирабического лечения.
Жалеть или избавляться
- Сегодня по закону отловом бродячих собак могут заниматься только специализированные организации, – говорит начальник управления сельского хозяйства администрации Пильнинского муниципального района П.Н. Лиганов. – Организация, имеющая лицензию на проведение таких работ, есть одна на несколько районов в городе Сергаче – МП «Дорожник». Пока заключать договоры на предоставление услуги там по ряду причин отказываются. Отлов – мероприятие недешевое, он подразумевает содержание, кормление животного, обследование его состояния и в дальнейшем его передачу хозяевам. Убивать (отстреливать) собак запрещено.
Деньги на отлов бродячих собак из области поступили. Но освоить их на сегодняшний день проблематично, вопрос в том, где найти такую организацию. Да и выделяемые средства не покрывают всех расходов.
Кто виноват?
- В настоящее время представляют опасность для людей не только бродячие, но и домашние собаки, — уверен консультант по охране окружающей среды и вопросам благоустройства администрации района В.В. Мамонов.
– В р. п. Пильна бездомных собак нет, все бегающие по улицам братья наши меньшие – хозяйские. Подойти к решению проблемы в первую очередь нужно, ответив на вопрос не «почему на улицах так много беспризорных животных?», а «почему люди выпускают их на улицу?». Борьба с ростом числа бездомных собак в поселениях района не решится до тех пор, пока мы не начнем решение проблемы с людей. Понятно же, что, даже переловив и пристроив всех бездомных собак, мы через какое-то время получим исходную ситуацию, если в сознании у людей не произойдет перемен. Много ли таких хозяев, которые содержат своих питомцев на привязи либо в вольере, выгуливают их в наморднике или на поводке, как того требуют правила содержания домашних животных. Все собаки, гуляющие сами по себе, считаются бродячими со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Закон писан для всех
Решить проблему бродячих собак непросто. По закону отстрел запрещен, остается отлов и помещение безнадзорных животных в места временного содержания на определенный период. Но, как выяснилось, желающих заняться этим пока не имеется, как и то, что нет в районе специальной бригады для отлова. Любые полномочия закрепляются законодательно и обеспечиваются финансовыми средствами, и отлов бродячих собак – не исключение. Но ведь это не значит, что ситуация безвыходная, и нам так и придется мириться с их бессчетным количеством на улицах сел и деревень. Тогда кто может повлиять на хозяев собак, нарушающих правила их содержания, если животное представляет опасность для окружающих? Куда обращаться жителям поселений с жалобами на таких нерадивых хозяев? Какие штрафные санкции предусмотрены за ненадлежащее содержание домашних животных?
- На территории региона на настоящее время действуют «Временные правила содержания домашних животных на территории Нижегородской области», утвержденные Правительством области, — разъясняет ведущий специалист правового отдела администрации Пильнинского муниципального района Д.С. Фомин. – За их нарушение, согласно Кодексу Нижегородской области об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность. Составление протоколов об административном правонарушении по данным статьям Кодекса отнесено к полномочиям органа местного самоуправления поселения, на территории которого установлено данное нарушение.
В настоящее время ведется работа по приведению муниципальных нормативных актов в соответствие с действующим законодательством. Кроме того, в недавнем прошлом в Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» были внесены изменения, в результате которых к правам органов местного самоуправления городского, сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений, перешло право на проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения. Таким образом, при выявлении гражданами факта нарушения хозяевами правил содержания домашних животных следует обратиться в администрацию соответствующего поселения Пильнинского муниципального района, на территории которого имел место факт его совершения.
Стоит начать с себя
Если ничего не предпринимать, стаи бродячих псов будут только увеличиваться и продолжать терроризировать прохожих. Как местные власти будут решать данную проблему, а откладывать ее решение на потом недопустимо, комментировать очень сложно потому, что в районе нет приюта для бездомных животных, и тема его открытия никогда не поднималась. Отлов собак проводится от случая к случаю, об их стерилизации стоит ли вообще говорить (все упирается в отсутствие финансов). Кроме того, закон строго ограничивает возможности властей.
Почему возникает проблема бродячих собак? В основном из-за низкой культуры отдельных жителей. Прежде чем завести себе четвероногого друга, нужно ознакомиться с правилами содержания собак, ответить на вопрос: «Смогу ли я правильно содержать это животное?». Нужно уяснить, какую ответственность берет на себя человек, чтобы потом не создавать проблем другим людям. Заводя у себя дома ради забавы маленького щенка, мы должны знать, что очень скоро он вымахает в здорового пса. И то, что происходит на наших улицах, — вина людей. Сколько еще времени потребуется для осознания того, что мы действительно в ответе за тех, кого приручили. Прежде чем взять домой животное, хорошо подумайте, не окажется ли оно через некоторое время в своре бродячих собак. Мы зачастую сами создаем трудности и проблемы, а потом начинаем с ними бороться. Во всех проблемах, связанных с бездомными животными, виноваты только люди, и начинать решать проблемы надо тоже с людей.

Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях Статья 2.2. Нарушение правил содержания животных
Нарушение установленных Правительством области «Временных правил содержания домашних животных на территории Нижегородской области» — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Выгул собак без поводков и (или) намордников вне специально отведенных мест – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от двух до четырех тысяч рублей.